Швейцарские законы запрещают продажу произведённого в Швейцарии оружия воюющим странам — причём запрет распространяется как на прямую продажу, так и на перепродажу третьими странами. Это важная часть концепции государственного нейтралитета.
Америка и ЕС (ну или правильней будет сказать, Америка через ЕС) активно давят на Берн, принуждая его отказаться от этого ограничения. Маленькое даже по евро-стандартам альпийское государство, со всех сторон окружённое Евросоюзом, сопротивляться этому давлению не может. У Вашингтона и Брюсселя есть уйма способов нагадить Швейцарии.
В частности, они могут задушить швейцарский оружейный экспорт, а это очень чувствительная тема. В прошлом году ВПК страны расторговался на миллиард. Продавали, главным образом, бронетехнику (26.5%), оружие больших калибров (24.8%), боеприпасы (24.8%), средства управления огнём (16.8%), ну и ещё по мелочи — стрелковое оружие, гаджеты для боевой авиации и т.д. В общем, по нынешним временам, товары повышенного спроса. Миллиард — это всего лишь четверть процента прошлогоднего швейцарского экспорта, вроде бы безделица, но дело тут не в деньгах.
Собственная оружейная промышленность — одна из основ швейцарской оборонной стратегии и, соответственно, суверенитета. Но внутренний швейцарский рынок слишком мал. Армия в мирное время потребляет немного — совершенно недостаточно, чтобы поддерживать на плаву местный ВПК, который, таким образом, обнулится без заграничных заказов. Основные покупатели швейцарского оружия — натовские страны, арабы и юго-восточная Азия — вполне контролируются американцами, так что риски здесь кроются отнюдь не умозрительные.
Поэтому было понятно, что рано или поздно ограничения будут сняты. Прямые продажи оружия воюющим странам едва ли будут разрешены: к такой демонстративной ревизии основ швейцарской государственности население пока не готово. А вот реэкспорт непременно разрешат. Интрига только в том, в какие ритуальные формулировки это разрешение будет упаковано. Над формулировками работают две парламентские комиссии, одна при Совете кантонов, другая — при Национальном совете (в Швейцарии двухпалатный парламент).
Ближе к концу прошедшей недели они представили свои предложения. Реэкспорт предлагается разрешить:
- для оружия, купленного более пяти лет назад,
- если страна-продавец разделяет швейцарские ценности (я ей-богу не знаю, что это значит, но так написано),
- а страна-покупатель уважает права человека и либо не вовлечена в военный конфликт, либо вовлечена в качестве обороняющейся стороны.
Некоторые инфо-каналы так возбудились от этой новости, что поспешили сообщить, что парламент уже проголосовал за это предложение. Нет, пока это только рекомендация, которую в процессе обсуждения ещё могут изменить. Ну и главное, любые изменения в законах, касающихся устройства швейцарского государства (а положения о нейтралитете именно таковы), должны приниматься на общенародном референдуме.
Результат этого референдума я предсказать не возьмусь, но возьмусь напророчить другое: каким бы ни был этот результат, он ни на что не повлияет. Если народ выскажется против продажи оружия воюющим странам, правительство это высказывание просто проигнорирует. Формально это невозможно: по конституции страны, решение референдума обязательно к исполнению, без вариантов. Но по факту, это уже случалась. В 14м году референдум обязал правительство приостановить соглашение о свободном перемещении рабсилы с ЕС. Правительство отказалось, предложив «альтернативное решение», не имевшее вообще ничего общего с тем, что было решено на референдуме.
Это, в общем-то, не шутки: статья 275 местного УК сулит до пяти лет тюрьмы за посягательство на конституционный строй, но в стране не нашлось юристов, готовых впрячься в этой дело (и я их очень понимаю). Так что прокатило тогда — прокатит и сейчас. Заставить правительство исполнять конституцию — задача по нынешним временам невыполнимая, «пандемия» это проиллюстрировала в самых ярких красках.
В общем, слив нейтралитета неизбежен, но возня вокруг способов объяснить неизбежное сама по себе довольно увлекательна. Созерцаю.